La Comisión publica documentos de orientación adicionales y un marco de cooperación internacional más sólido para apoyar a las partes interesadas mundiales, los Estados miembros y los terceros países en sus preparativos para la aplicación del Reglamento de la UE sobre deforestación. Habida cuenta de las observaciones recibidas de los socios internacionales sobre su estado de preparación, la Comisión también propone dar a las partes interesadas más tiempo para prepararse. Si el Parlamento Europeo y el Consejo lo aprueban, la ley se aplicaría el 30 de diciembre de 2025 a las grandes empresas y el 30 de junio de 2026 a las microempresas y las pequeñas empresas (Para el sector de la madera no hay prórroga adicional del las pymes). Dado que todas las herramientas de implementación están técnicamente listas, los 12 meses adicionales pueden servir como un período de introducción gradual para garantizar una implementación adecuada y efectiva.
Las orientaciones presentadas aportarán mayor claridad a las empresas y a las autoridades de ejecución para facilitar la aplicación de las normas, además del apoyo continuo de la Comisión a las partes interesadas desde la adopción de la ley. Al mismo tiempo, la Comisión reconoce que, tres meses antes de la fecha de aplicación prevista, varios socios mundiales han expresado reiteradamente su preocupación por su estado de preparación, más recientemente durante la semana de la Asamblea General de las Naciones Unidas en Nueva York. Además, el estado de los preparativos entre las partes interesadas en Europa también es desigual. Mientras que muchos esperan estar listos a tiempo, gracias a los intensos preparativos, otros han expresado su preocupación.
Dado el carácter novedoso del EUDR, el calendario rápido y la variedad de partes interesadas internacionales implicadas, la Comisión considera que un plazo adicional de doce meses para introducir gradualmente el sistema es una solución equilibrada para ayudar a los operadores de todo el mundo a garantizar una aplicación fluida desde el principio. Con este paso, la Comisión pretende proporcionar certeza sobre el camino a seguir y garantizar el éxito del EUDR, que es fundamental para abordar la contribución de la UE al acuciante problema mundial de la deforestación. La propuesta de ampliación no pone en tela de juicio en modo alguno los objetivos o el contenido de la ley, según lo acordado por los colegisladores de la UE.
ORIENTACIÓN ADICIONAL PARA UNA APLICACIÓN EFICAZ Y PRAGMÁTICA
Los documentos de orientación presentados cumplen el compromiso de la Comisión de proporcionar una referencia a los recientes esfuerzos de colaboración, con la participación de las partes interesadas y las autoridades competentes, para ayudar a garantizar una interpretación uniforme de la legislación.
Los ámbitos clave cubiertos incluyen detalles sobre las funcionalidades del Sistema de Información, actualizaciones sobre sanciones y aclaraciones sobre definiciones críticas como «degradación forestal», «operador» en el ámbito de aplicación de la ley y «comercialización». También hay más orientaciones sobre las obligaciones de trazabilidad.
Las orientaciones se dividen en 11 capítulos que abarcan una amplia gama de cuestiones, como los requisitos de legalidad, el calendario de aplicación, el uso agrícola y las aclaraciones sobre la definición del producto. Todos ellos están respaldados por escenarios tangibles. Además, las últimas preguntas frecuentes, también publicadas hoy, presentan más de 40 nuevas respuestas adicionales para abordar las preguntas planteadas por una amplia gama de partes interesadas de todo el mundo.
Las microempresas y las pequeñas empresas se benefician de un régimen más ligero, que también se detalla en una nueva página web específica.
La información para el público en general en el sitio web de la Comisión también se ha actualizado y reorganizado para facilitar la comprensión por parte de todos.
EVALUACIÓN COMPARATIVA TRANSPARENTE DE LOS PAÍSES
La Comisión publica los principios de la metodología que aplicará al ejercicio de evaluación comparativa del EUDR, que sirve para clasificar a los países como de bajo, estándar o alto riesgo, con el objetivo de facilitar los procesos de diligencia debida de los operadores y permitir a las autoridades competentes supervisar y hacer cumplir eficazmente el cumplimiento.
Según la metodología aplicada, la gran mayoría de los países del mundo se clasificarán como de «bajo riesgo». Esto dará la oportunidad de enfocar los esfuerzos colectivos donde los desafíos de la deforestación son más agudos.
Para ayudar a garantizar una aplicación fluida en todo el mundo, la Comisión y el Servicio Europeo de Acción Exterior presentan un marco estratégico para la cooperación internacional en relación con el Reglamento de la UE sobre deforestación. Identifica cinco áreas de acción prioritarias, como el apoyo a los pequeños agricultores, ocho principios clave, como un enfoque centrado en los derechos humanos, y varios instrumentos de aplicación, incluidos el diálogo y la financiación. Este marco integral tendrá como objetivo promover una transición justa e inclusiva hacia cadenas de suministro agrícola libres de deforestación que no dejen a nadie atrás. Si bien la UE intensificará el diálogo y apoyará aún más, el éxito de la asociación también dependerá del compromiso de los socios de la UE de cumplir los objetivos mundiales para detener la deforestación.
FINALIZACIÓN DEL SISTEMA INFORMÁTICO ESPECÍFICO
El sistema de información donde las empresas registrarán sus declaraciones de diligencia debida está listo para comenzar a aceptar registros a principios de noviembre y para su pleno funcionamiento en diciembre. Los operadores y comerciantes podrán registrarse y presentar declaraciones de diligencia debida incluso antes de la entrada en vigor de la ley.
Desde las pruebas piloto del sistema con 100 empresas realizadas en enero, la Comisión ha puesto en marcha varias medidas adicionales, entre ellas:
- Creación de un punto de contacto único para el soporte de TI para las partes interesadas
- Desarrollo de una interfaz que permita conexiones de máquina a máquina al sistema, sin necesidad de entrada manual de datos; más de 250 partes interesadas privadas están desarrollando esta característica de su lado
- Soporte para probar los archivos de geolocalización de las partes interesadas y proporcionar comentarios
- Vídeos e instrucciones multilingües detalladas para el usuario sobre el sistema
- Formación para las partes interesadas: la primera sesión tuvo lugar en Bruselas el 25 de septiembre y la formación en línea tendrá lugar a partir de la segunda quincena de octubre.
PRÓXIMOS PASOS
Con las acciones anunciadas, la Comisión considera que se cumplirán las condiciones necesarias para una aplicación fluida:
- Los documentos de orientación adicionales de hoy completarán la gran cantidad de apoyo disponible para los productores, las organizaciones comerciales y los países socios en sus preparativos para aplicar el Reglamento, mientras que la Comisión mantiene su compromiso de continuar el diálogo y el compromiso según sea necesario.
- Se invita a las empresas y otras partes interesadas a completar sus conexiones, pruebas y formación para el uso del sistema informático.
- La Comisión está intensificando los diálogos con la mayoría de los países afectados, lo que contribuirá a la rápida finalización del sistema de evaluación comparativa por países a través de una propuesta de acto de ejecución a más tardar el 30 de junio de 2025.
- La Comisión invita al Parlamento Europeo y al Consejo a que adopten la propuesta de ampliación del período de aplicación antes de finales de año.
ANTECEDENTES
El Reglamento de la UE sobre deforestación tiene por objeto garantizar que un conjunto de bienes clave comercializados en la UE deje de contribuir a la deforestación y la degradación forestal en la UE y en otras partes del mundo. La deforestación y la degradación forestal son factores importantes del cambio climático y la pérdida de biodiversidad, los dos retos medioambientales clave de nuestro tiempo. La Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) estima que entre 1990 y 2020 se perdieron 420 millones de hectáreas de bosque —una superficie mayor que la de la Unión Europea— debido a la deforestación. Sobre la base de las tasas de deforestación de 2015-2020, cada hora el mundo pierde más de nueve veces la superficie forestal del Bois de la Cambre de Bruselas, o cada minuto tres veces la superficie del Parc Léopold que limita con el Parlamento Europeo en Bruselas.
Los colegisladores adoptaron la ley en 2023, con mayorías abrumadoras tanto en el Parlamento como en el Consejo. Como parte de la preparación de su propuesta de 2021, la Comisión llevó a cabo una consulta pública que atrajo el segundo mayor número de respuestas (casi 1,2 millones), y la gran mayoría de las partes interesadas apoyó un enfoque ambicioso que incluía la diligencia debida obligatoria.
